Tăng cường xây dựng hệ thống quản lý
Việc thí điểm nhượng quyền được thực hiện trong khuôn khổ pháp lý hiện hành. Một mặt, ưu điểm của cơ chế nhượng quyền chưa được thể hiện ở cấp độ quản lý. Mặt khác, khi giải quyết các vấn đề cụ thể lại bị ràng buộc bởi các quy định hiện hành. Với việc liên tục thúc đẩy công tác thí điểm nhượng quyền thương mại, cần phải sửa đổi và cải thiện hệ thống quản lý hiện hành ở một mức độ nhất định. Khi nhượng quyền thương mại trở thành một biện pháp khuyến khích hoặc bắt buộc của chính phủ, cần nêu rõ rằng sau khi nhượng quyền thương mại, trách nhiệm pháp lý về kiểm soát ô nhiễm phải được chuyển giao cho bên nhận quyền.
1. Cải thiện chính sách thuế
Đề nghị các cơ quan quốc gia liên quan ban hành các quy định để làm rõ rằng các chính sách thuế mà các doanh nghiệp sản xuất điện ban đầu được hưởng cũng áp dụng cho các đơn vị nhượng quyền khử lưu huỳnh, cụ thể là các công ty khử lưu huỳnh chuyên nghiệp; Đối với các dự án mới, có thể làm rõ đồng thời với việc Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia phê duyệt dự án rằng việc khử lưu huỳnh của dự án sẽ áp dụng phương thức vận hành nhượng quyền, do cơ quan khử lưu huỳnh chuyên nghiệp đầu tư, xây dựng và vận hành. công ty. Theo luật và quy định hiện hành về thuế, nhà nước đánh thuế giá trị gia tăng đối với việc bán sản phẩm điện ở mức 17%. Giá điện khử lưu huỳnh, là một phần của cơ cấu giá điện, cũng sẽ phải chịu thuế giá trị gia tăng đối với thu nhập được tạo ra. Do nhượng quyền khử lưu huỳnh thuộc về dịch vụ kiểm soát ô nhiễm nên cần nghiên cứu đánh thuế kinh doanh đối với doanh thu giá điện khử lưu huỳnh hoặc vẫn đánh thuế giá trị gia tăng nhưng cho phép các nhà máy điện xuất hóa đơn thuế giá trị gia tăng cho các công ty chuyên khử lưu huỳnh. thu tiền điện khử lưu huỳnh.
2. Điều chỉnh chính sách giá điện khử lưu huỳnh
Chúng tôi khuyến nghị chính quyền trung ương và địa phương có liên quan tiếp tục đưa ra các chính sách và biện pháp ưu đãi để khuyến khích quá trình khử lưu huỳnh trong các nhà máy nhiệt điện. Dùng cho bộ phận sưởi ấm của nhà máy nhiệt điện, nhà máy điện cũ, nhà máy nhiệt điện than có hàm lượng lưu huỳnh cao và nhà máy điện đặc biệt có chi phí khử lưu huỳnh cao do điều kiện khách quan (như nhà máy điện đầu lò chất lượng than kém hoặc nhà máy điện đặt ở khu vực có nhiệt độ cao). -các vùng có độ cao), cần bồi thường giá điện hợp lý để đáp ứng yêu cầu chi phí; Đối với trường hợp phát điện dư thừa thì không được trừ giá điện khử lưu huỳnh; Các chính sách như phân bổ quỹ đặc biệt để trợ cấp (có thể được thanh toán từ phí xả thải ô nhiễm) và trợ cấp lãi suất cho vay nên được áp dụng để đảm bảo hoạt động sản xuất và hoạt động lành mạnh và ổn định của các cơ sở khử lưu huỳnh.
3. Thành lập Quỹ đầu tư công nghiệp bảo vệ môi trường
Quỹ đầu tư công nghiệp đề cập đến một phương thức đầu tư và tài trợ trong đó người quản lý quỹ gây quỹ và quản lý tài sản quỹ từ các nhà đầu tư cụ thể và quỹ được quản lý bởi người giám sát quỹ. Nó chủ yếu cung cấp đầu tư vốn cổ phần và dịch vụ giá trị gia tăng cho các doanh nghiệp chưa niêm yết, đồng thời có cơ chế chia sẻ lợi nhuận và hạn chế rủi ro đặc biệt giữa nhà đầu tư và nhà quản lý quỹ. Hiện nay, đại đa số các doanh nghiệp bảo vệ môi trường tham gia vào ngành khử lưu huỳnh đang gặp khó khăn về tài chính. Do những hạn chế như quy mô công ty và quyền sở hữu, các doanh nghiệp này khó có thể vay vốn ngân hàng và thậm chí còn ít hơn có thể huy động được nguồn vốn thông qua các phương thức tài trợ trực tiếp như cổ phiếu và trái phiếu. Thành lập quỹ đầu tư công nghiệp bảo vệ môi trường nhiệt điện có thể tập trung nguồn vốn xã hội thông qua việc sắp xếp thể chế khoa học và tiêu chuẩn hóa cho các hoạt động gây quỹ và đầu tư để đầu tư phát triển công nghiệp thông qua đầu tư cổ phần, thiết lập cầu nối giữa quỹ xã hội nhàn rỗi và các dự án đầu tư, giải quyết hiệu quả vấn đề thiếu vốn tài trợ dự án, đồng thời mở ra một kênh quan trọng và ổn định để thúc đẩy phát triển công nghiệp khử lưu huỳnh khí thải và các ngành công nghiệp bảo vệ môi trường liên quan trong các nhà máy nhiệt điện.
